柬埔寨小额贷款业将按还款能力放贷，强化负责任借贷

柬埔寨小额贷款机构将根据借贷人的还款能力，而不是抵押品，来决定是否批准贷款申请。柬埔寨小额贷款机构协会（CMA）表示，支持柬埔寨国家银行与联合国机构发起的联合谘询程序，以加强小额贷款机构的负责任借贷行为和标准。该程序自2023年11月启动，旨在研究并强化小额贷款领域监管，重点应对小额贷款快速增长以及可能诱使借贷人陷入债务危机的问题。

截至目前，该倡议已通过22项优先行动，其中4项已落实、15项正在进行，另3项仍处于倡议阶段。CMA主席迪妮达表示，协会将与柬国银及联合国机构合作，改变放贷原则和行为，即改为依据借贷人的还款能力决定是否放贷，而非是否拥有抵押品。她同时指出，协会会员被禁止接受少数民族社区土地作为抵押品，以避免相关社区失去土地。

此外，CMA也支持扩大柬埔寨银行公会（ABC）旗下金融消费者中心，作为解决借贷双方争议的机制。迪妮达呼吁投资者、政策制定者、监管当局、公民社会、金融机构和发展伙伴共同合作，重新塑造柬埔寨小额贷款领域。为落实22项优先行动，已有30家银行和小额贷款机构同意接受第三方评估其放贷标准和行为。行业方面还在实施行为准则和消费者保护协调工具，并检讨关键绩效指标（KPI），避免为追求高业绩而采取掠夺性放贷策略。

声明还称，柬埔寨银行公会（ABC）和柬埔寨小额贷款机构协会（CMA）已定立规则，严禁业者扣押借贷人的身份证、家庭簿、户籍、国际护照、报生纸，以及平等卡（equity card）或贫穷卡（ID Poor）等个人资料。两个行业组织也正加强消费者保护和投诉机制，并将收集业者反馈，向国家银行提出小额贷款定义的建议。