柬埔寨接待敏昂莱并与缅甸扩大合作，引发东盟合法性争议

《外交学者》刊文称，柬埔寨于9月11日至12日接待缅甸军方领导人敏昂莱，双方宣布计划建立正式合作框架，以加强两国武装力量关系，并签署涉及避免双重征税、投资、文化以及媒体和信息合作的四份文件，同时提出扩大教育、贸易、农业和旅游等领域合作。

文章指出，敏昂莱自2021年政变推翻民选领导人昂山素季后，近期先后访问柬埔寨、老挝、泰国、越南以及中国、印度、俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦。尽管敏昂莱目前仍被禁止参加东盟峰会，但有关外交接触被认为正在为其以缅甸合法领导人身份重返地区政治舞台创造空间。

缅甸军方被指在2017年针对罗兴亚人的行动中涉嫌种族灭绝，国际法院预计下月就相关案件作出裁决，军方否认指控。国际刑事法院检察官还已申请对敏昂莱发出逮捕令。文章称，缅甸内战爆发以来已有约10万人死亡，其他战争罪调查仍在进行。

文章认为，部分东盟国家在司法裁决前加强与敏昂莱政权的关系，可能削弱东盟在人权、法治和地区治理方面的公信力。若国际法院最终认定缅甸军方涉及种族灭绝或种族清洗，支持其政权的国家将面临更大外交压力。