柬埔寨发布税务审计SOP,明确审计流程和上诉机制
柬埔寨国家税务总局公布税务审计标准作业流程(SOP)指南,目的是提升审计过程透明度,并明确纳税人配合审计的义务和上诉权力。国税局总监关威宝表示,税务审计SOP将有助于增进审计官与纳税人的相互了解和合作,进而加强税收征管工作和依法合规度。官方称,SOP也将作为审计官遵守职业道德和专业规范的手册。
根据新指南,税务审计分为桌面审计、局部审计和全面审计。桌面审计和局部审计的时效期不能超过纳税人申报后的一年;全面审计的时效期不能超过3年,但若审计官掌握证据,可向国税局总监申请延长至5年,在严重情况下还可依税收法追算。对审计结果不满的纳税人,在新规下只有两次上诉机会,分别可向国税局负责审计单位和财经部解决税务纠纷委员会提出上诉,期限为30个工作日;若两次上诉皆被否决,纳税人可向法院提起诉讼。
与此前相比,国税局调整了上诉路径,并规定成立专门委员会,监督和评估审计官执行税务审计SOP的情况。去年11月13日政府与私人论坛上,洪玛耐总理曾要求国税局进一步提高税收征管效率、营造公平竞争环境,并就税务审计、税务犯罪调查和产业税评估制定更明确的SOP。与此同时,政府预计明年财政收入占GDP比重为15.11%,较今年下降1.78个百分点;其中海关总署税收将较今年减少8.7%,国家税务总局税收将减少4%。政府表示将采取坚决有效措施加强税收征管,以确保完成预算税收目标并避免财政赤字扩大。