柬埔寨因税收和外援减少被迫推迟公共投资并压缩资本支出

柬埔寨内阁近期召开全体会议，由洪玛耐总理主持，并审议通过新的《三年滚动公共投资计划（2026年至2028年）》草案。根据总理府声明，新计划将开展639个项目，其中162个正在进行中，477个处于筹备阶段。与上一个三年公共投资计划（2025年至2027年）相比，未来三年项目总数增加22个，但正在开展中的项目减少11个，筹备中的新项目增加33个。

声明指出，由于政府税收和外来援助减少，多个公共投资项目被迫展延。政府将动员国内资源和外国发展优惠贷款，以融资和推进公共投资项目，并确保项目符合国家发展战略，特别是《五角战略》首阶段的优先计划。

柬埔寨财经部在《中期财政预算框架（2026年至2028年）》中表示，政府计划未来三年逐步减少财政预算赤字和公共债务，以维持财政稳健和可持续。具体措施包括增加收入、推进税制改革、改善税收征管、扩大税基，以及削减非优先支出、提高支出效率和合理化补贴。预算赤字预计将控制在GDP的3%以下，从2025年的3.08%降至2026年的2.19%，2027年维持2.19%，2028年为2.32%。

财政部门还预计，未来三年政府总收入年均增速不低于经济增速，平均每年增长7.3%，到2028年总收入将达GDP的14.43%；政府总支出年均增长7.8%，到2028年将达GDP的16.74%，略低于2025年的16.83%。受外国无偿赠款和超优惠贷款显著减少影响，2026年资本支出将比2025年减少10.9%。由于柬埔寨预计于2027年正式脱离“最不发达国家”行列，外来援助减少趋势预计将持续。

另据披露，今年首季度柬埔寨政府签署总值7881万美元的新优惠贷款协议，占去年国会批准政府借贷上限的3%，较去年同期减少44%。新增贷款均为多边协议，融资方包括世界银行和亚洲开发银行。今年首季度柬埔寨与中国未签署任何新的双边优惠贷款协议。中国仍是柬埔寨最大债权国，截至今年3月31日，柬埔寨欠中国债务降至39.81亿美元；自去年以来，中国未再向柬埔寨提供新的优惠贷款。